掌上策略山东城市发展的“密码”：以人为本、颜值品质、精细智慧

　　城市发展更重内涵和品质掌上策略

　　三个关键词看山东城市发展之变

青岛浮山湾景色。（□通讯员吕建军报道）数据：方垒制图：巩晓蕾

　　山东城市发展，正在经历一场从“量”到“质”的变革。

　　随着我国城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。作为北方经济大省和人口大省，党的十八大以来，山东坚持以人为本的城市发展理念，加快发展方式转型，更加注重内涵式发展。

　　理念之变：人民城市人民建、人民城市为人民

　　不久前落幕的2025海洋合作发展论坛，不仅是一场国际盛会，更成为展示城市活力与现代化治理水平的一扇窗口。

　　如今，济南、青岛已跻身国家超大特大城市行列，烟台、潍坊等8座城市迈入大城市序列，滨州、德州等10个中等城市与74个小城市、1071个建制镇协同发展、互促共进……山东的城市发展，已构建起“双心引领、多点集聚”的城镇空间新格局。

　　回望2012年，山东城镇化率仅为52.03%；如今，全省常住人口达1.008亿，城镇化率以年均1.2个百分点的速度稳步增长，至2024年已达66.48%。城镇人口年均增长138万人，总量达到6701万人，居全国第二位，山东已成为推动全国城镇化水平稳步提升的重要力量。

　　数字的背后，是发展理念的根本转变——“人民城市人民建、人民城市为人民”。

　　问需于民、问计于民、问效于民，山东实施城市品质提升和城市更新行动，加快基础设施更新改造，打造12345政务服务热线等监督平台，构建“群众点单—政府接单—社会评单”的民生需求响应机制掌上策略，城市承载力、宜居性和包容度不断增强，城市居民满意度不断提高。

　　面貌焕新：“诗和远方”成为日常风景

　　口袋公园星罗棋布，绿色廊道串联城乡……曾经的“诗和远方”，如今成为许多山东市民的日常风景。

　　山东将城市更新作为重要民生工程持续推进，努力实现城市“颜值”与“品质”同步提升。

　　2012至2024年，全省累计新增绿化覆盖面积14.1万公顷，新增公园绿地3.6万公顷，人均公园绿地面积达18.7平方米。总长度超过1.2万公里的城市绿道蜿蜒成网，绿道服务半径覆盖率平均达81.54%。

　　张村河片区曾是青岛主城区最大的“城中村”，如今，该片区已蜕变为现代化宜居社区，配建有学校、公园和便民服务中心。通过统筹实施棚户区改造、老旧小区改造等民生工程，全省累计已有800余万群众“出棚进楼”，2.3万个小区“旧貌换新颜”。

　　聚力“好房子”建设，山东评选三批共214个省级高品质住宅试点，总建设规模达1940万平方米；今年5月1日施行的《住宅项目规范》，更从层高、电梯、日照等方面提升居住标准。

　　城市发展，既需“面子”，更重“里子”。

　　山东在地下管网、海绵城市、综合管廊等“看不见的工程”上发力：城市供水、燃气普及率及污水集中处理、垃圾无害化处理率均超过99%；2012—2024年累计更新改造各类地下管线8.8万余公里，保障城市“生命线”安全稳定运行；建成海绵城市近3000平方公里，全省建成综合管廊1029公里、规模居全国首位……

　　这些扎实的“里子”工程，默默支撑起城市更健康、更安全、更宜居的“面子”。

　　治理升级：智慧元素深度融入城市管理

　　城市治理，关乎市民的获得感、幸福感、安全感。山东深化治理创新，以精细化、智慧化破解“大城市病”，推动治理能力现代化水平提升。

　　红绿灯实时感知车流量，门禁系统自动识别身份，供水水质实时监测，政务服务“一网通办”……智慧元素正融入城市运行的毛细血管，让治理变得更高效、更人性。

　　在济南，全省首个城市级CIM（城市信息模型）平台整合了智能建造、智慧物业等多类应用，形成“数字孪生城市”雏形；全省16个设区市全部建成“城市大脑”，14市入选中国数字百强市，数量居全国第一。

　　制度创新让服务更贴心、更温暖。

　　山东在全国率先建立“一委一办一平台”城市管理体系，推动城市运行“一网统管”；开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，制定25项精细化管理标准，建成城管工作站3900余个、服务窗口4200余个，基本实现城市管理进社区全覆盖。

　　物业服务是基层治理的关键一环。威海全域推进“红色物业”，打造“智慧物业”服务平台，探索出党建引领与社区治理深度融合的实践路径。目前，全省3.5万个住宅小区中，已有70%成立业主大会、选举业委会，专业化物业服务覆盖率达90%，烟台、德州获评全国“加强物业管理共建美好家园”重点城市，推动实现“小事不出楼栋”。

　　（大众新闻·大众日报记者方垒）

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